苏科协党发〔2016〕19号

各省级学会（协会、研究会、促进会），各高校科协，各直属单位：

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实从严治党的要求，增强学会组织的政治性、先进性、群众性，推动学会切实把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，努力成为对科技工作者具有强大吸引力、凝聚力、能够为党委政府和社会各界提供不同形式高质量科技类社会化公共服务产品的中国特色社会主义社团，根据科协系统深化改革的相关文件精神，结合省科协工作实际，提出如下意见。

    一、建立适应现代社团发展需要的党建领导体制

    1、成立中国共产党江苏省科技社团委员会（以下简称“江苏省科技社团党委”）。由省委非公有制企业和社会组织工委（以下简称省委“两新”工委）领导。主要负责省科协直属单位、省科协所属科技社团的党建和思想政治工作，并对所属学会党建工作进行指导。科技社团党的委员会按照党内有关规定，以党员民主选举的程序产生，经省委“两新”工委批准后正式开展工作。书记为该组织党建工作第一责任人，其他成员对分管领域的党建工作分别负领导责任。科技社团党委的日常办事机构设在省科协组织人事部，省科协党组负责业务指导和日常管理。

    2、创新学会秘书处党支部设置方式。按照“因地制宜、合理设置、便于工作、服务发展”的原则，做到“哪里有党员，哪里就有党组织”。学会秘书处党支部设置方式为：（1）学会秘书处有正式党员3人以上的，建立独立党支部；（2）正式党员不满3人的学会秘书处，按照学科相近或地域相邻、便于学会开展工作、便于上一级党组织指导工作和进行管理的原则，建立联合党支部；（3）对暂不具备建立独立支部或联合支部条件的学会秘书处，可将学会秘书处现有党员的组织关系转移到省学会服务中心进行管理，同时，通过派驻党建工作指导员等方式，在持续进行党建引导工作的基础上，促进学会秘书处不断创造条件，直至条件成熟时建立党支部（或联合党支部）。（4）省科协筹备成立新学会或接纳新学会时，应同步考虑学会秘书处党组织建设问题。对其中符合科技社团成立要件，积极引导成立独立党支部。结合社工人才队伍建设工作，积极培养学会现有工作人员。综合示范学会应实现党组织全覆盖。

    3、推动学会理事会层面建立“党的工作小组”。省级学会均应成立党的工作小组。党的工作小组成员由学会理事长、副理事长和秘书长中的党员组成，经学会理事会中的中共党员酝酿推荐，报省科技社团党委批准，任期与学会理事会任期相同。党的工作小组组成人员一般不超过9人。党的工作小组原则上由是中共党员的理事长担任，如学会理事长为非中共党员，则从学会副理事长中的中共党员中产生。

    二、构建科技社团党建工作的运行机制和管理模式

    4、创新科技社团党建工作运行机制。建立科技社团党组织日常管理机制。把科技社团党建工作纳入省科协全局工作总体布局之中，健全各项规章制度，提升科技社团党建工作制度化、机制化、常态化和长效化。建立科技社团党组织创先争优活动机制，按照学会服务能力提升计划的要求，健全目标责任体系，明确学会党组织的工作职责，引导学会创先进、创特色，确保党建工作与业务工作同步推进和落实。建立学会党的工作小组、党支部与科技工作者联系制度、工作活动走访制度、经验交流制度等，开展经常性调查研究，认真听取科技工作者意见建议，为科技工作者提供有效服务。

    5、探索科技社团党建管理模式。科技社团党委主要是加强对科技社团的政治引领，指导省科协直属单位和所属学会，全面贯彻执行党的路线、方针、政策，真正把中央、省委关于科技创新和社团改革发展的一系列决策部署落到实处，研究部署和落实科技社团党建重要工作、重大活动，指导和推动所属学会党建工作、党风廉政建设、精神文明创建与学风道德工作；实施省科协系统社工人才队伍建设，落实党员发展、评先评优，担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。学会党的工作小组主要是发挥党的政治核心作用，保证党的路线方针政策在学会得到贯彻落实，把握学会的发展方向，推动学会能力建设，发现、培养、举荐学会优秀科技人才，保障服务能力提升。学会党组织具体承担秘书处党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力建立学会秘书处后备干部入党机制，保持学会生机活力。

    三、加强科技社团党的组织建设

    6、推进学会秘书处党员队伍建设。提高学会秘书处党员教育管理服务水平。加大在学会秘书处专职干部中发展党员的力度，创造条件将新增发展党员计划向学会秘书处倾斜，及时吸纳符合条件的学会专职干部入党。加强培养教育和引导，逐步把学会秘书长发展为党员。在学会人力资源建设工作中，有计划有步骤地吸收更多党员进入专职干部队伍。建立健全党员身份定期排查、劳动人事关系与党员组织关系同步接转、流动党员“一方隶属、多重管理”等制度。对新进学会秘书处的党员专职干部，及时接转党组织关系，做好党的工作。

     7、选优配强学会秘书处党组织书记。以科协系统改革为契机，引导推动学会秘书长职业化、工作人员专职化和秘书处实体化，通过市场化招聘等方式选聘政治素质高、工作作风实、熟悉群众工作、热心社会服务的党员专职人员担任学会秘书处党组织书记，将优秀人才吸引和集聚到学会秘书处。探索省科协机关与学会秘书处双向挂职交流，选拔科协机关和直属单位中党性强、工作实、具有培养前途的优秀年轻党员干部到学会挂职，担任党组织书记。规模较大、党员数量较多的学会秘书处，配备专职副书记。拓宽党建工作指导员队伍来源，从省科协机关、学会挂靠单位党组织等相关部门中协商选派。

    8、培育党建工作示范平台。支持开展科技社团特色党建工作品牌创建活动，按“六有”标准（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度），建设一批党建工作特色品牌，达到“每个综合示范学会党组织至少形成一个品牌”，通过其辐射带动作用，不断丰富完善学会党建内容和形式，力争形成若干个在全国科协系统有影响的学会党建特色品牌。充分运用现代信息化手段，提高党建工作效率与质量。建立“江苏省科技社团党建工作信息系统”，充分发挥这一平台在党员信息管理、现代远程教育、党建互动交流、在线服务办公、党建交流手机报、理论政策发布、意见建议征集等方面的服务功能，全面提升科技社团党建工作的效率和水平。推动所属学会加强党建信息服务平台建设，通过江苏公众科技网、手机微信等形式，为学会党组织和党员提供各类信息服务。

    四、充分发挥科技社团党组织的作用

    9、充分发挥政治引领作用。发挥学会联系科技工作者的优势，深入科技工作者中间，传达党的路线、方针和政策，把贯彻执行党的决策部署变成科技工作者的自觉行动。把党建工作贯穿在学术交流、科学普及、人才举荐和决策咨询等各方面，保障学会在各项活动中的政治方向。以开展“两学一做”学习教育为契机，促进学会党员领导干部过双重组织生活、定期召开专题民主生活会、积极参与“三重一大”决策、深入实施“党建强会”计划，强化党的领导。持续开展“作精神文明表率”活动，积极倡导“三创三先”的新时期江苏精神，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。持续加强科学道德和学风教育，建立健全科学研究诚信监督机制，坚决遏制学术不端，努力形成弘扬科学精神、维护科研道德、遵守学术规范、恪守科研伦理的良好氛围。

    10、保障学会改革发展方向。把党的工作融入学会改革发展过程中，形成党建与学会发展互动共进的双赢格局，保障学会健康持续发展。以党建带群建，充分发挥科技社团服务创新创业主力军作用，引导学会会员投身科技创新创业。有序推进学会承接政府转移职能工作，巩固试点成果，固化试点项目，延伸承接条件相对成熟的相关服务职能，提升科技社团公共服务能力。将互联网思维、信息化理念全面融入到学会科普工作中，加大新成果、新技术、新产品、新知识的推广和应用。紧紧围绕全局工作重点、转型升级难点、民生关注热点，建设有分量有影响的学会科技智库。将学会打造成培养集聚举荐科技人才的主阵地、推进产学研用合作的主抓手、科普服务的主力军、科技创新智库建设的主渠道。

    11、培养、发现、举荐优秀科技人才。加强对科技人才的政治思想引领和感情联系，建立有效的为科技工作者服务的制度与体系，做好团结、服务工作。建立健全科技人才培养举荐、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障机制，为会员的成长、成才、成功铺设通道，切实增强学会的吸引力、凝聚力、影响力。为科技工作者提供优质高效的政策服务。建立经常化制度化规范化的科技工作者状况调查制度，及时了解和准确把握科技工作者的思想、工作状况，反映他们的共性合理诉求，推动解决科技工作者最关心最直接最现实的共性利益问题，塑造“科技工作者之家”的良好形象。

    五、为科技社团党建工作提供组织保障

    12、加强组织领导。建立科技社团党建工作联席会议制度，定期召开会议，研究制定科技社团党建工作运行规则，研究解决有关问题，统筹协调、规范管理科技社团党建工作，抓好科技社团党建工作重大政策研究、重大方针制定、重要部署推进和落实，及时研究解决科技社团党建工作的重大问题。明确规范科技社团党委日常办事机构和委员单位工作职责，完善科技社团工作运行机制的相关制度，提高科技社团党建工作机构组织运行效率，提升科技社团党建工作的领导水平。

    13、建立工作机制。健全完善党建工作责任体系，全面落实从严治党的各项要求，落实党风廉政建设责任制。积极争取省委省政府出台关于科技社团组织人才的配套政策，从源头上保障年轻优秀的学会专职干部进的来留得住用的起。探索将党建工作情况纳入学会年度考核、评先评优、综合示范学会评审、政府购买公共服务以及在学会能力提升计划等的考核内容，适度提高关于秘书处党建工作情况的分值，用考核手段调节和调动学会建设独立党支部的积极性，激励学会重视党建工作。

    14、坚持分类指导。始终坚持党建工作分类指导，坚持因会制宜、整体推进和重点突破，以问题为导向，实现学会党建的整体强化。把“选点示范、培植典型、以点带面”作为抓好学会党组织党建工作的重要方法，积极开展学会党组织党建工作示范点创建活动。根据学会党组织党建工作的不同特点，及时发现、培育、总结和推广一批立得住、叫得响、推得开的学会组织党建工作先进典型，通过充分发挥其示范引导作用，指导和推进面上党建工作的开展与推进。

中共江苏省科学技术协会党组

2016年5月11日